为深入贯彻落实习近平总书记皇冠登录入口welcome下载坚决整治形式主义、官僚主义重要批示精神，切实改进工作作风，大力营造干事创业良好氛围，根据中央纪委办公厅《皇冠登录入口welcome下载贯彻落实习近平总书记指示精神 集中整治形式主义官僚主义的工作意见》、天津市委办公厅《集中整治形式主义官僚主义工作方案》（津党厅〔2018〕78号）、市教育两委《教育系统集中整治形式主义官僚主义工作实施方案》（津党教〔2018〕129号）要求，从即日起至2020年，在全校开展形式主义、官僚主义集中整治。现结合我校实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记皇冠登录入口welcome下载坚决整治形式主义、官僚主义重要批示精神和中央、中纪委、市委及教育两委有关决策部署，提高政治站位，强化政治自觉，切实增强“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，把整治形式主义、官僚主义作为学校一项重要政治任务，作为反对“四风”、正风肃纪的首要任务、长期任务，以自我革命和创新精神，推动解决影响贯彻落实中央和市委决策部署、党的全面领导、党的建设、全面从严治党、教育改革发展，以及在立德树人、教学科研、管理服务、师德师风、安全稳定等方面师生反映突出的形式主义、官僚主义问题，以永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍抓好学校作风建设，为营造风清气正的良好政治生态，加快建设天津创新示范、国内领先、国际有影响的具有中国特色的世界先进水平高职院校提供坚强有力的纪律保障。
二、工作原则
（一）坚持稳中求进工作原则。坚持把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既要打好攻坚战，着力解决学校当前形式主义、官僚主义的突出问题，又要树立打持久战的思想，坚持不懈，久久为功。
（二）坚持压实“两个责任”原则。以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以抓机关处室作风建设为重点，以处级以上领导干部为主要对象，以抓好“关键少数”带动广大党员干部作风转变。
（三）坚持实事求是原则。具体问题具体分析研判，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保整治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
（四）坚持标本兼治原则。盯紧源头问题、要害问题、重点问题，重拳“治标”、强化“治本”，多方施策、综合治理。
（五）坚持抓好结合原则。注重集中整治与统筹兼顾相协调，持续巩固和深化作风建设成果，与不作为不担当问题专项治理三年行动一体谋划、一体推进，切实转理念、改作风、强履职，以扎实有效的工作推动作风建设不断深入。
三、整治重点
把树立和践行“四个意识”，落实“两个坚决维护”作为首要政治责任，聚焦习近平总书记指出的形式主义、官僚主义在教育系统的突出问题，聚焦影响党的教育方针路线方政、社会主义办学方向，党中央、市委、市教育两委重大决策部署贯彻落实的薄弱环节，聚焦群众和师生反映强烈、损害群众和师生利益的突出问题，大力推进集中整治工作。
（一）在贯彻党的路线方针政策、党中央、市委、教育两委重大决策部署方面，重点整治以下问题：
1.对中央精神、市委决策、教育两委部署传达贯彻只做面上轰轰烈烈的传达，上下一般粗，结合本单位党建、事业发展等实际的学习领会、融会贯通、统一思想不够；工作中只见表态、不见行动，系统性、创造性的把上级部署要求体现在本单位各项工作中的思路、招法、举措上有差距，虚多实少，浮于表面；有的单纯以会议落实会议，以转发文件代替落实，“安排部署”多，细化任务、压实责任、全程问效少，仅仅满足于工作留痕，缺乏督促推动和监督问责的实际行动。
2.存在本位主义思想，贯彻执行中央决策、市委部署，教育两委安排打折扣、搞变通，不督办、不推动；大局意识不强，站在政治和全局的高度推动上级决策部署在本单位本部门落实落地不够，做选择执行；责任压力逐级传导不到位，贯彻上级部署要求存在上热中温下冷的问题；涉及本单位本部门利益、触及重点难点问题时，习惯“等靠要”“绕着走”，不敢动真碰硬、攻坚克难；工作中的重大问题、重大事项请示报告不及时，存在不同程度的“免责式”“应付式”报告等现象。
3.缺乏正确的政绩观，以人民为中心的思想树的不牢，抓党建促发展保稳定的认识不到位；在办学治校、推进重点工作中，坚持新发展理念、推动高质量发展行动不坚决、效果不明显，创新思维缺乏；坚持师生的主体地位还不够好，思想政治工作游离于教学科研等中心工作之外，脱离师生工作学习实际，实际效果不佳；急功近利、脱离实际，缺乏一张蓝图绘到底的精神，片面追求当前效应，忽视长远谋划。
4.政治意识和纪律规矩意识淡漠，对巡视巡察、各级各类监督检查反馈问题消极对待，整改不到位、不彻底，搞形式整改、敷衍塞责，未能见底到位；党内政治生活不严肃，政治文化建设措施不力，净化政治生态不彻底；抓全面从严治党力度不够，主体责任落实不到位，党建工作责任层层递减；政治理论学习不深不透，与实际联系不紧密，执行规章制度打折扣，把讲政治、讲纪律、守规矩、知底线贯穿于党员干部日常工作生活和党性锻炼全过程力度不足，落实到日常监督教育管理不到位，严抓严管不够，警示教育针对性不强，存在宽松软。
5.防范和化解重大风险不积极不主动，落实安全稳定责任制、应急预案及处置等制度有欠缺，风险危机意识淡漠，对重大问题不敏感，报告不及时，处置不得当；对明察暗访、信访投诉、媒体曝光等发现的问题以及历史积案重视不够、处置措施不当，造成不良影响。
6.政治敏感性、政治鉴别力差，对政治谣言和不当政治言论不敢发声亮剑，贯彻落实意识形态工作责任制不够有力，哲学社会科学课堂、网络、论坛、报告等领域管控有欠缺，对危害校园意识形态安全的问题反应迟钝、处置不到位；建好网、用好网、管好网的意识不够强，运用“舆情小秘书”加强舆情管控引导和正面建设的机制不健全，运用“融媒体小厨”统筹传统媒体和网络新媒体的招数方法不够多，线上线下综合施策不够有力。
（二）在联系群众、服务师生方面，重点整治以下问题：
7.群众观念淡薄，为师生做好事、办实事、解难事意识不够强，漠视群众利益，对群众呼声、师生关切及反映强烈问题和痛点难点问题消极应对；对师生合理诉求推诿扯皮，研究解决不及时不彻底，在涉及群众和师生切身利益工作中，故意刁难搞特权、耍特权，服务态度差、办事效率低，主动服务师生不够，在群众和师生中造成不良影响和不满情绪。
8.在学校管理和服务工作中，关注师生需求不及时，首问负责制、一次性办理制、限时办结制、校务公开制、受理意见建议信箱、校领导干部接待日等维护群众、师生权益机制不健全，作用发挥不明显，体察民情、畅通民意、聚焦民智不够；一些党员干部作风飘浮脱离群众，服务师生能力水平不高，为师生利益埋头苦干，甘当“老黄牛”韧劲不足，缺乏深入基层的扎实作风和一抓到底的实干作风。
9.民计民生工作推进迟缓，主动服务师生意识不强，不能急群众之所需、解师生之所难，执行制度机械教条，办事程序拖沓、手续繁杂，为群众和师生办事“腾挪闪避绕”，工作方式方法因循守旧，缺乏创新，与时俱进不足，未能把最大限度的为师生提供帮助和服务，真心实意为师生办实事、解难事落到实处。
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治以下问题：
10.安排部署工作“拍脑袋”决策，推进改革发展、谋划项目建设不深入调研、不科学论证、不执行民主集中制，脱离学校实际，党委领导核心作用发挥的还不够，执行高校党委领导下的校长负责制不到位，基层党组织的政治功能发挥不足，发挥政治把关作用不充分，以党建为引领统筹推进工作、破解发展难题的意识和能力不够强，基层党建与事业发展的融合度不够高；“三重一大”事项议而不决、决而不行、进展缓慢，在事关学校或本单位改革发展的重要工作中，当“二传手”多、“主攻手”少。
11.在工作推动中，不重实效、重包装，做得不多、说得多，求真务实的工作作风落实不到位，弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题，阳奉阴违，虚假表态，说一套做一套、当面一套背后一套。
12.在履行职责中，对应当负责的工作怠于行使职权，作风漂浮、效率不高、办事拖拉、落实不力，工作消极懈怠，只求过得去、不求过得硬，不担当、不作为、慢作为、乱作为；面对历史遗留问题、攻坚克难问题“躲绕推拖”；面对困难不想办法解决，习惯于推脱责任、上交矛盾、等待观望，遇有问题往外推、向上报，层层不表态、责任上推下卸，以集体责任逃避个人责任。
13.深入学习领会、贯彻落实全国教育大会、高校思政会议精神行动缓慢，完善德智体美劳全面发展人才培养教育体系推进缓慢；推动教育改革攻坚、世界先进水平校建设、服务京津冀教育协同发展等组织不够得力；依法行政、依章程治校有缺失，“放管服”改革不够深入。
14.在把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节的改革中招数不多，成效不明显；“课程思政”改革推进不平衡，载体不丰富、方式不灵活、融入不深入；学风教风松懈，课堂管理不严格，重智轻德、重教书轻育人，重科研成果轻教学实效现象屡禁不止；以“四个回归”为基本遵循，以促进学生全面发展为中心，激励学生刻苦读书学习，引导教师潜心教书育人，有效建设“金课”，淘汰“水课”行动迟缓、氛围不浓，保障机制体制不完善。
（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治以下问题：
15.学风不扎实，发挥党委理论中心组旗舰作用不充分，指导工作、解决实际问题不够；基层党组织理论学习重形式轻实效，应景学、被动学，不求“入脑入心”，“知行合一”融合度不高；落实领导干部定期宣讲辅导、参加“双重”组织生活等制度还不够到位，带学促学作用发挥不足。
16.执行学校《皇冠登录入口welcome下载新形势下贯彻落实和严格执行中央八项规定精神的实施办法》不严格，会风不严肃，会议过多过长，无实质性内容，无操作性措施，不研究真实情况，不解决实际问题，会议质量效率不高。
17.文件层层转发，材料照搬照抄，缺乏政治性、思想性、针对性、指导性和可操作性；文风不端正，总结报告、学习研讨交流材料、民主生活会和组织生活会材料东拼西凑、反复使用，习惯于从网络、报刊以及其他材料中复制粘贴，结合自身实际不紧密甚至不结合。
18.调查研究不经常，不深入，深入基层单位和师生中接地气不够，直插教学、科研一线“解剖麻雀”不足；调查研究华而不实，浅尝辄止，走马观花，缺乏主动性、目的性，只有过程，没有结果，缺乏实效性，主动向师生员工了解情况和困难少，全面掌握、指导帮助、协调解决基层和师生的难点问题不到位；调研报告不能坚持问题导向，学术性、实践性、针对性较强的调研成果欠缺，调研成果转化应用渠道不多、推动问题解决途径不畅。
19.检查考核过多过滥，统筹集成各类检查考核项目不够，多部门重复考核同一事项，检查形式单一，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担；考核组成员临时拼凑，不搞培训、不懂业务、不接地气，重工作痕迹轻工作实绩，重检查轻整改，提出意见建议缺乏针对性，可操作性，考核结果实效性差。
20.隐形变异“四风”和顶风违纪问题时有发生，群众和师生身边“微腐败”惩治不力，基建维修、设备采购、科研经费、招生录取、校办企业等方面存在廉政风险隐患；严明和执行《严禁教师违反师德师风行为的规定》《新时代高校教师职业行为十项准则》及学校《皇冠登录入口welcome下载进一步加强和改进师德师风建设的实施意见》《师德失范行为负面清单和处理办法》等制度不严格，日常和节假日警示提醒、监督管理针对性和时效性不强，师德失范问题仍时有发生。
（五）在重点领域和专项工作中，重点整治以下问题：
21.在服务“双万双服促发展”活动、落实“天津八条”上发挥职业教育资源优势作用不够全面，助推所属北辰、津南区实体经济发展主动性、积极性不够，为优化营商环境提供强有力的人才、科技支撑的效果不明显；紧紧围绕服务企业解难题这个核心做得不够到位，推进产学研融合、深化校企协同育人的创新招法、载体、渠道还不够多。
22.对打赢蓝天保卫战的认识不到位，立足校园实际，落实污染防治攻坚战任务的站位还不够高、思想上不够重视，环保设施不完善，盯紧基建工程、后勤管理、绿化美化校园等重点领域，打造绿色校园、生态校园、节约型校园的力度不够大。
23.在扶贫助困工作中，体现职业教育的特色不鲜明，落实中西部扶贫、对口支援、帮扶困难村等重点任务的精准化程度不够，扶贫先扶技的机制不健全；政策宣传力度、深度不够，困难村党员群众对帮扶工作理解不够透彻，贫困户群体脱贫的内生动力不足；帮扶困难教职工的长效机制还不健全，调研统计存在漏洞，向深度贫困人员聚焦发力瞄的不准，救助不及时；帮扶家庭经济困难学生的相关政策没有用好用足，困难学生资助体系欠创新，勤工助学资助资金发放不能做到及时到位。
24.在校园食品安全、消防安全、交通安全、安全生产及危化品管理等方面制度执行、责任落实不够到位，对校园重点领域、关键环节、敏感领域的日常安全隐患排查整改不到位，日常安全教育、专题演习演练等机制不健全，效果不明显，打造平安校园、和谐校园氛围不浓厚。
25.落实扫黑除恶专项斗争的有关任务不到位，校园贷、校园传销、校园欺凌等专项整治的持续用力不够足，创建“无黑校园”的舆论氛围不够浓厚，法制宣传仍有死角，对师生有针对性的加强政策解释、教育引导工作力度不够大，师生与黑恶势力作斗争的思想自觉、行动自觉还不够，在态度上零容忍、在思想上零懈怠、在工作上零差距的态势以及“扶正祛邪、弘扬正气”的校园氛围未全面形成；及时掌握有关情况并会同有关部门防范打击的快速应对机制不够完善；校园周边综合治理工作力度不够大，与有关部门密切协同、齐抓共管的机制不健全。
四、方法举措
（一）强化组织领导。集中整治工作在校党委统一领导下开展，学校成立集中整治工作领导小组，与学校不作为不担当问题专项治理实行同一领导机构、同一工作机制，负责集中整治的部署指导、组织推动和督促检查等工作。领导小组办公室负责安排推进集中整治工作相关事宜，加强整治工作的督办督查、宣传氛围营造及相关制度机制的建立健全。领导小组办公室各工作组要认真履行职责，及时沟通联系，形成工作合力。各级党组织要切实担起主体责任，精心组织实施、逐级传导压力、抓好任务落实，确保集中整治深入推进、有效开展。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，牵头抓总，以身作则、示范推动集中整治各项任务见底到位，常态长效。
（二）强化问责攻坚。集中整治要始终高悬问责利剑，铁腕重拳查处突出问题，特别要对严重影响党中央、市委及教育两委重大决策部署贯彻落实，造成重大群体性 事件、公共安全事件、重大事故，群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，动真碰硬、一问到底。要从巡视巡察、明察暗访、监督检查中发现梳理问题线索及顶风违纪、影响恶劣的问题，紧抓不放、快查严处。要充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，对存在形式主义、官僚主义典型问题，要严肃执纪问责，精准把握政策定性量纪，予以党纪政纪处分，坚决向顽疾“开刀”。
（三）抓住“关键少数”。从党委领导班子做起，从机关处室严起，从各级党组织、各单位主要负责人抓起，一级做给一级看、一级带着一级干，以“关键少数”带动大多数党员干部作风转变。党委各部门、行政各处室要带头查摆形式主义、官僚主义问题，研究制定整改措施，予以公开并接受监督。以各级领导班子和处级以上领导干部为主要对象，加大对形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度，以好的党风、政风引领好的教风、学风、校风建设，把集中整治工作推向深入。
（四）深入调研排查整改。集中力量深入调研，采取问卷调查、公开征求意见、交流讨论等方式，对形式主义、官僚主义突出问题开展拉网式排查。既要查摆共性问题，也要精准发现和整治有本单位、本部门特点的突出问题，列出具体表现，分析危害根源，制定务实管用办法措施精准施策，逐项整改，久久为功。坚持边查边改、立行立改，什么问题突出就重点解决什么问题，不能当下纠正的要限时解决，建立台帐清单、明确整改措施、及时跟踪问效。要制定操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫。对整改工作进行全程监督，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为要及时纠正，造成不良后果的要予以问责。
（五）加强校内巡察和监督检查。将形式主义、官僚主义问题纳入校内巡察重要内容，进行专门分析，在反馈意见中提出整改建议、列为整改重点，并督促、协调有关方面整改到位。开展“未察先改”工作，针对学校首轮巡察反馈的共性问题，结合市委巡视组反馈我校二级党组织存在问题整改情况，推动巡视、巡察整改落实，强化巡视、巡察成果在全校范围内的运用，切实发挥巡视、巡察标本兼治的重要作用。加大对形式主义、官僚主义突出问题和师生反映强烈的单位督促检查力度，开展常态化明察暗访，发现问题严肃查处。强化“倒查追责”，从发现的形式主义、官僚主义问题倒查作风不严不实、履职尽责不力的问题，推动基层党组织认真履行全面从严治党主体责任。
（六）畅通监督举报渠道。充分发挥群众来信来访和信访举报作用，通过运用纪检监察网站“举报专区”，公开举报电话、信箱，搭建互联网、手机微信、短信等投诉举报平台，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题举报受理渠道，注重发挥“两代表一委员”、教代会、职代会的监督作用，营造良好的同心同向同力集中整治氛围。加强舆论引导，充分发挥校园传统媒体和“两微一端”新媒体作用，设立曝光平台，加大正反典型宣传力度，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。
（七）构建长效机制。以制度形式固化集中整治成果，坚持举一反三、标本兼治，严格制度执行，打通制度执行“最后一公里”，确保集中整治取得实实在在的效果。要加强源头治理，针对形式主义、官僚主义的现实表现，厘清职责部门，明确职责边界，避免职责交叉、推诿扯皮、选择性行为。要延展深化集中整治成果，把开展集中整治与加强党的领导、党的建设、全面从严治党、教育事业改革发展紧密结合，与师德师风建设、服务师生员工、助力教学科研等工作紧密结合，实现集中整治成效的最大化。要始终保持打持久战、攻坚战的定力和韧劲，以坚决的态度、严格的标准、务实的作风，推动整治工作持续深入开展，在学校上下营造求真务实、干事创业的浓郁氛围。
